2025-09-13 10:05:06
⚡️Законопроект № 13634 від 15.08.25 (про скасування відстрочки профтехучилищ для студентів 25+) в пух і прах розбило Головне науково-експертне управління Апарату ВР.
❓На які недоліки законопроекту вказується у висновку:
1️⃣Дискримінаційність:
«…у проекті у шляхом непрямої вказівки обмежується право на відстрочку від призову на військову службу для учнів закладів професійної (професійно-технічної) освіти і здобувачів фахової передвищої освіти з огляду на наявність умови про початок такого навчання не пізніше досягнення 25-річного віку. Отже запропоноване у проекті різне врегулювання питання відстрочки від призову на військову службу, під час мобілізації для осіб різної вікової категорії не повною мірою відповідає принципу рівності всіх громадян перед законом, закріпленого як у міжнародних актах у сфері захисту прав і свобод людини, так і в актах національного законодавства».
2️⃣Необґрунтованість мети законопроекту (зменшення кількості військовозобов’язаних, що здобувають послідовну та мають право на відстрочку) в наслідок не дотримання справедивого балансу між конституційним правом особи на освіту та її конституційним обов’язком щодо захисту Вітчизни:
«...вказаної мети можна досягнути не шляхом встановлення у законодавчому акті дискримінаційної норми щодо вікового обмеження для здобуття такої освіти окремими особами під час мобілізації, а іншими способами. Зокрема, це можна здійснити шляхом корегування обсягів прийому до таких закладів освіти, організації якісного конкурсного відбору за цими напрямами здобуття освіти тощо».
3️⃣Низька нормотворча якість законопроекту, внаслідок невірного вживання назв професій та навчальних закладів.
4️⃣Суперечність вже прийнятому законопроекту № 7352 від 05.05.2022, відправленому на підпис «Президенту України 03.08.2022, яким скасовувалась вимога наявності наукового ступеня для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації науковим, науково-педагогічним та педагогічним працівникам наукових установ та організацій, закладів вищої, фахової передвищої освіти, оскільки,
«у забезпеченні освітнього процесу у закладах вищої освіти під час воєнного стану беруть участь і працівники без наукових ступенів, діяльність яких також є важливою для забезпечення якості та безперервності освіти».
5️⃣Необхідність додаткового врегулювання питання відстрочки педагогічним працівникам закладів дошкільної та позашкільної освіти, яким як у чинному приписі Закону, так і у редакції проекту не надається така відстрочка❗️
6️⃣Створення незавершеного правового механізму, коли протягом певного часу з дня набрання законом чинності його приписи можуть не діяти, оскільки створюється обов’язок КМУ протягом 3-х місяців, з моменту набрання закону сили (з 1 січня 2026 року) прийняти на його виконання нормативні акти.
❓На які недоліки законопроекту вказується у висновку:
1️⃣Дискримінаційність:
«…у проекті у шляхом непрямої вказівки обмежується право на відстрочку від призову на військову службу для учнів закладів професійної (професійно-технічної) освіти і здобувачів фахової передвищої освіти з огляду на наявність умови про початок такого навчання не пізніше досягнення 25-річного віку. Отже запропоноване у проекті різне врегулювання питання відстрочки від призову на військову службу, під час мобілізації для осіб різної вікової категорії не повною мірою відповідає принципу рівності всіх громадян перед законом, закріпленого як у міжнародних актах у сфері захисту прав і свобод людини, так і в актах національного законодавства».
2️⃣Необґрунтованість мети законопроекту (зменшення кількості військовозобов’язаних, що здобувають послідовну та мають право на відстрочку) в наслідок не дотримання справедивого балансу між конституційним правом особи на освіту та її конституційним обов’язком щодо захисту Вітчизни:
«...вказаної мети можна досягнути не шляхом встановлення у законодавчому акті дискримінаційної норми щодо вікового обмеження для здобуття такої освіти окремими особами під час мобілізації, а іншими способами. Зокрема, це можна здійснити шляхом корегування обсягів прийому до таких закладів освіти, організації якісного конкурсного відбору за цими напрямами здобуття освіти тощо».
3️⃣Низька нормотворча якість законопроекту, внаслідок невірного вживання назв професій та навчальних закладів.
4️⃣Суперечність вже прийнятому законопроекту № 7352 від 05.05.2022, відправленому на підпис «Президенту України 03.08.2022, яким скасовувалась вимога наявності наукового ступеня для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації науковим, науково-педагогічним та педагогічним працівникам наукових установ та організацій, закладів вищої, фахової передвищої освіти, оскільки,
«у забезпеченні освітнього процесу у закладах вищої освіти під час воєнного стану беруть участь і працівники без наукових ступенів, діяльність яких також є важливою для забезпечення якості та безперервності освіти».
5️⃣Необхідність додаткового врегулювання питання відстрочки педагогічним працівникам закладів дошкільної та позашкільної освіти, яким як у чинному приписі Закону, так і у редакції проекту не надається така відстрочка❗️
6️⃣Створення незавершеного правового механізму, коли протягом певного часу з дня набрання законом чинності його приписи можуть не діяти, оскільки створюється обов’язок КМУ протягом 3-х місяців, з моменту набрання закону сили (з 1 січня 2026 року) прийняти на його виконання нормативні акти.