2025-11-05 18:05:15
«Цифровий відкат? Президент НПУ Володимир Марченко ініціює ліквідацію Комісії з питань інформатизації, цифрової трансформації та запобігання кіберзлочинності»
У той час, коли держава впевнено рухається курсом цифрової трансформації, Нотаріальна палата України може зробити крок назад.
Згідно з порядком денним засідання Ради НПУ, призначеного на 04 листопада 2025 року, доповідачем з питання перейменування та зміни повноважень Комісії з питань інформатизації, цифрової трансформації та запобігання кіберзлочинності визначено саме Президента НПУ Володимира Марченка.
Здавалося б, технічне питання внутрішньої оптимізації. Але за кулісами — реальна напруга.
За інформацією з джерел, близьких до Комісії та Ради НПУ, ініціатива може бути спробою поквитатися з активними членами, які беруть участь у розробці мобільного застосунку «Мій Нотаріус» — проєкту, який уперше був створений нотаріусами в особі Відділення Нотаріальної палати України в місті Києва, створеного без участі апарату НПУ.
Можлива «цифрова помста»
Комісія Нотаріальної палати України з питань запобігання та протидії кіберзлочинності утворена ще в 2016 році, а рішенням Ради НПУ від 09.09.2021 року, за ініціативою її членів– було змінено назву та затверджене нове положення. Комісія з питань інформатизації, цифрової трансформації та запобігання кіберзлочинності має в своїй назві слова «цифрова трансформація» і «запобігання кіберзлочинності». Її функції включають аналітичну, просвітницьку та консультативну діяльність, а також участь у створенні концепції електронного нотаріату.
Нова ж редакція положення, яку надіслали членам Ради НПУ та голові Комісії, вилучає термін «цифрова трансформація», звужує повноваження Комісії до суто інформаційно-довідкових питань і передбачає можливість зміни голови Комісії у будь-який момент — що фактично позбавляє орган незалежності і створює механізм постійного контролю з боку президента НПУ та Ради НПУ.
Такий підхід має всі ознаки політичної централізації в межах самоврядного органу, що прямо суперечить духу громадських організацій і принципам, визначеним у Статуті НПУ.
Ознаки централізації та обмеження автономії
Запропонована редакція Положення про Комісію, згідно з аналізу членів Комісії, не відповідає ключовим принципам діяльності громадських організацій та самоврядності. Вона містить явні ознаки:
• Надмірної централізації і адміністративного контролю з боку керівництва НПУ;
• Звуження автономії членів Комісії та самої Комісії як колегіального органу;
• Потенційної дискримінації за професійною ознакою через норму про «неможливість бути експертом» для окремих категорій нотаріусів;
• Відступу від принципів рівності, самоврядування, прозорості та підзвітності;
• Зниження якості представництва професійної спільноти через усунення просвітницької та аналітичної функції Комісії.
Державний контраст: уряд зміцнює, а Нотаріальна палата звужує
Для розуміння контексту достатньо згадати, що постановою Кабінету Міністрів України №194 від 03.03.2020 року в усіх органах влади були запроваджені посади керівників із цифрової трансформації (CDTO), а також структурні підрозділи, відповідальні за цифровий розвиток.
Це означає, що держава інституційно зміцнює цифрову компетенцію, тоді як Нотаріальна палата — парадоксальним чином — скорочує її в межах власної структури.
Саме Комісія з питань інформатизації, цифрової трансформації та запобігання кіберзлочинності з 2021 року функціонувала на хвилі цього державного курсу і стала першим колегіальним органом у структурі НПУ, який впроваджував системні підходи до цифровізації нотаріальної діяльності.
Що насправді відбувається?
На думку деяких членів нотаріальної спільноти, ситуація виглядає як спроба перерозподілу впливу в рамках Нотаріальної палати: контроль над комісією, що оперує темами ІТ, безпеки, кіберзахисту та цифрової грамотності, — це контроль над інформаційними потоками.
Зміна назви, мети, керівника — це не лише адміністративне рішення, а зміна балансу всередині системи самоврядування.
Якщо ж у новому положенні Комісія втратить свій цифровий мандат, це стане сигналом відступу.
У той час, коли держава впевнено рухається курсом цифрової трансформації, Нотаріальна палата України може зробити крок назад.
Згідно з порядком денним засідання Ради НПУ, призначеного на 04 листопада 2025 року, доповідачем з питання перейменування та зміни повноважень Комісії з питань інформатизації, цифрової трансформації та запобігання кіберзлочинності визначено саме Президента НПУ Володимира Марченка.
Здавалося б, технічне питання внутрішньої оптимізації. Але за кулісами — реальна напруга.
За інформацією з джерел, близьких до Комісії та Ради НПУ, ініціатива може бути спробою поквитатися з активними членами, які беруть участь у розробці мобільного застосунку «Мій Нотаріус» — проєкту, який уперше був створений нотаріусами в особі Відділення Нотаріальної палати України в місті Києва, створеного без участі апарату НПУ.
Можлива «цифрова помста»
Комісія Нотаріальної палати України з питань запобігання та протидії кіберзлочинності утворена ще в 2016 році, а рішенням Ради НПУ від 09.09.2021 року, за ініціативою її членів– було змінено назву та затверджене нове положення. Комісія з питань інформатизації, цифрової трансформації та запобігання кіберзлочинності має в своїй назві слова «цифрова трансформація» і «запобігання кіберзлочинності». Її функції включають аналітичну, просвітницьку та консультативну діяльність, а також участь у створенні концепції електронного нотаріату.
Нова ж редакція положення, яку надіслали членам Ради НПУ та голові Комісії, вилучає термін «цифрова трансформація», звужує повноваження Комісії до суто інформаційно-довідкових питань і передбачає можливість зміни голови Комісії у будь-який момент — що фактично позбавляє орган незалежності і створює механізм постійного контролю з боку президента НПУ та Ради НПУ.
Такий підхід має всі ознаки політичної централізації в межах самоврядного органу, що прямо суперечить духу громадських організацій і принципам, визначеним у Статуті НПУ.
Ознаки централізації та обмеження автономії
Запропонована редакція Положення про Комісію, згідно з аналізу членів Комісії, не відповідає ключовим принципам діяльності громадських організацій та самоврядності. Вона містить явні ознаки:
• Надмірної централізації і адміністративного контролю з боку керівництва НПУ;
• Звуження автономії членів Комісії та самої Комісії як колегіального органу;
• Потенційної дискримінації за професійною ознакою через норму про «неможливість бути експертом» для окремих категорій нотаріусів;
• Відступу від принципів рівності, самоврядування, прозорості та підзвітності;
• Зниження якості представництва професійної спільноти через усунення просвітницької та аналітичної функції Комісії.
Державний контраст: уряд зміцнює, а Нотаріальна палата звужує
Для розуміння контексту достатньо згадати, що постановою Кабінету Міністрів України №194 від 03.03.2020 року в усіх органах влади були запроваджені посади керівників із цифрової трансформації (CDTO), а також структурні підрозділи, відповідальні за цифровий розвиток.
Це означає, що держава інституційно зміцнює цифрову компетенцію, тоді як Нотаріальна палата — парадоксальним чином — скорочує її в межах власної структури.
Саме Комісія з питань інформатизації, цифрової трансформації та запобігання кіберзлочинності з 2021 року функціонувала на хвилі цього державного курсу і стала першим колегіальним органом у структурі НПУ, який впроваджував системні підходи до цифровізації нотаріальної діяльності.
Що насправді відбувається?
На думку деяких членів нотаріальної спільноти, ситуація виглядає як спроба перерозподілу впливу в рамках Нотаріальної палати: контроль над комісією, що оперує темами ІТ, безпеки, кіберзахисту та цифрової грамотності, — це контроль над інформаційними потоками.
Зміна назви, мети, керівника — це не лише адміністративне рішення, а зміна балансу всередині системи самоврядування.
Якщо ж у новому положенні Комісія втратить свій цифровий мандат, це стане сигналом відступу.