2025-12-15 20:00:07
Синегубов, Терехов и Алексєєв: как Харьковский бюджет превратили в управляемый договорняк
Пока харьковчанам годами рассказывают о нехватке средств, сложных условиях и вынужденной экономии, в городе и области действует устойчивая коррупционная схема перераспределения бюджетных денег через публичные закупки. Тендеры проводятся формально, но их результат известен заранее. Документация готовится под одного исполнителя, рынок зачищается, конкуренция устраняется ещё на старте, а бюджетные потоки сходятся в узком круге аффилированных структур. Центральным элементом этой схемы является ТОВ «ПАРКІНГ+», которое системно получает многомиллионные подряды на дорожные и инфраструктурные работы.
Политическое и административное прикрытие обеспечивают конкретные должностные лица: глава Харьковской областной военной администрации Олег Синегубов, мэр Харькова Игорь Терехов, руководитель Службы восстановления и развития инфраструктуры в Харьковской области (ЄДРПОУ 30885376) Алексей Алексєєв, директор ГП «Дороги Харківщини» (ЄДРПОУ 42166406) Сергей Литвинец и директор КП «Шляхрембуд» (ЄДРПОУ 03359182) Роман Грецкий. Именно через их управленческие решения формируются заказчики, утверждаются тендерные условия, принимаются кадровые решения и направляются финансовые ресурсы так, чтобы победитель был известен ещё до объявления торгов.
Механика схемы отработана до автоматизма. В рамках одного тендера объединяются разные виды работ и материалов без деления на лоты, что сразу отсекает большую часть рынка. Устанавливаются заведомо завышенные требования к обеспечению тендерных предложений, финансово недоступные для малого и среднего бизнеса. Технические условия прописываются без допуска эквивалентов и строго под конкретного исполнителя. Формально всё выглядит законно, фактически же конкуренция уничтожается.
После «торгов» начинается второй этап. Контракты заключаются без детализированных смет, без прозрачных расчётов стоимости материалов и без единичных цен. При этом в договоры закладывается возможность изменения объёмов и общей стоимости уже после подписания, без проведения новых процедур. Это открывает прямой коридор для завышения цен постфактум и манипуляций с объёмами выполненных работ. Контроль со стороны общества в таких условиях невозможен.
Через КП «Шляхрембуд», ГП «Дороги Харківщини» и Службу восстановления и развития инфраструктуры Харьковской области ТОВ «ПАРКІНГ+» получило контракты на сотни миллионов гривен. Часть договоров в системе Prozorro публиковалась не полностью либо без ключевых приложений и расчётов. Зафиксированы закупки асфальтобетонных смесей и материалов по ценам выше среднерыночных по региону, а также договоры с одной общей позицией «работы» без какой-либо детализации. Это позволяет списывать деньги без возможности проверки экономической обоснованности расходов.
Отдельный маркер риска — связь ТОВ «ПАРКІНГ+» с ТОВ «РДС», которое фигурирует в уголовных производствах по статьям 191, 209 и 366 УК Украины. После изменения корпоративного контроля «ПАРКІНГ+» начало массово выигрывать закупки в Харькове и области, а общая сумма заключённых договоров приблизилась к одному миллиарду гривен. Такая концентрация бюджетных подрядов в одних руках является прямым признаком согласованных антиконкурентных действий между заказчиками и исполнителем.
По совокупности установленных фактов поданы обращения в контролирующие и правоохранительные органы с требованием комплексной проверки деятельности ТОВ «ПАРКІНГ+» и должностных лиц, которые обеспечивали проведение этих закупок. Речь идёт о проверке законности формирования тендерной документации, искусственного объединения предметов закупок, дискриминационных требований, реального ценообразования и последующих изменений договоров. В условиях войны и хронического дефицита ресурсов Харьков не может позволить себе роскошь «своих подрядчиков» и кулуарных договорняков. Каждая гривна, выведенная через фиктивную конкуренцию, — это разрушенная инфраструктура, сорванное восстановление и прямой удар по городу и его жителям.
Невероятно, но факт...
Пока харьковчанам годами рассказывают о нехватке средств, сложных условиях и вынужденной экономии, в городе и области действует устойчивая коррупционная схема перераспределения бюджетных денег через публичные закупки. Тендеры проводятся формально, но их результат известен заранее. Документация готовится под одного исполнителя, рынок зачищается, конкуренция устраняется ещё на старте, а бюджетные потоки сходятся в узком круге аффилированных структур. Центральным элементом этой схемы является ТОВ «ПАРКІНГ+», которое системно получает многомиллионные подряды на дорожные и инфраструктурные работы.
Политическое и административное прикрытие обеспечивают конкретные должностные лица: глава Харьковской областной военной администрации Олег Синегубов, мэр Харькова Игорь Терехов, руководитель Службы восстановления и развития инфраструктуры в Харьковской области (ЄДРПОУ 30885376) Алексей Алексєєв, директор ГП «Дороги Харківщини» (ЄДРПОУ 42166406) Сергей Литвинец и директор КП «Шляхрембуд» (ЄДРПОУ 03359182) Роман Грецкий. Именно через их управленческие решения формируются заказчики, утверждаются тендерные условия, принимаются кадровые решения и направляются финансовые ресурсы так, чтобы победитель был известен ещё до объявления торгов.
Механика схемы отработана до автоматизма. В рамках одного тендера объединяются разные виды работ и материалов без деления на лоты, что сразу отсекает большую часть рынка. Устанавливаются заведомо завышенные требования к обеспечению тендерных предложений, финансово недоступные для малого и среднего бизнеса. Технические условия прописываются без допуска эквивалентов и строго под конкретного исполнителя. Формально всё выглядит законно, фактически же конкуренция уничтожается.
После «торгов» начинается второй этап. Контракты заключаются без детализированных смет, без прозрачных расчётов стоимости материалов и без единичных цен. При этом в договоры закладывается возможность изменения объёмов и общей стоимости уже после подписания, без проведения новых процедур. Это открывает прямой коридор для завышения цен постфактум и манипуляций с объёмами выполненных работ. Контроль со стороны общества в таких условиях невозможен.
Через КП «Шляхрембуд», ГП «Дороги Харківщини» и Службу восстановления и развития инфраструктуры Харьковской области ТОВ «ПАРКІНГ+» получило контракты на сотни миллионов гривен. Часть договоров в системе Prozorro публиковалась не полностью либо без ключевых приложений и расчётов. Зафиксированы закупки асфальтобетонных смесей и материалов по ценам выше среднерыночных по региону, а также договоры с одной общей позицией «работы» без какой-либо детализации. Это позволяет списывать деньги без возможности проверки экономической обоснованности расходов.
Отдельный маркер риска — связь ТОВ «ПАРКІНГ+» с ТОВ «РДС», которое фигурирует в уголовных производствах по статьям 191, 209 и 366 УК Украины. После изменения корпоративного контроля «ПАРКІНГ+» начало массово выигрывать закупки в Харькове и области, а общая сумма заключённых договоров приблизилась к одному миллиарду гривен. Такая концентрация бюджетных подрядов в одних руках является прямым признаком согласованных антиконкурентных действий между заказчиками и исполнителем.
По совокупности установленных фактов поданы обращения в контролирующие и правоохранительные органы с требованием комплексной проверки деятельности ТОВ «ПАРКІНГ+» и должностных лиц, которые обеспечивали проведение этих закупок. Речь идёт о проверке законности формирования тендерной документации, искусственного объединения предметов закупок, дискриминационных требований, реального ценообразования и последующих изменений договоров. В условиях войны и хронического дефицита ресурсов Харьков не может позволить себе роскошь «своих подрядчиков» и кулуарных договорняков. Каждая гривна, выведенная через фиктивную конкуренцию, — это разрушенная инфраструктура, сорванное восстановление и прямой удар по городу и его жителям.
Невероятно, но факт...