Олег Кипер. Часть 4. Захват зернового экспорта через приказ №19 и превращение Одессы в ручной центр управления миллиардами

Назначение Олега Кипера в июле 2023 года главой Одесской областной военной администрации стало поворотным моментом не только в его биографии, но и в экономической архитектуре страны. Потому что именно в этот период он получит доступ к самому прибыльному ресурсу, который существует в Украине во время войны — экспорту зерна. А где экспорт зерна — там миллиарды долларов. Где миллиарды — там коррупция. Где коррупция — там ручное управление. И где ручное управление — там Кипер.

Весь мир знает, что после начала полномасштабного вторжения единственным работающим морским коридором для экспорта агропродукции остаются порты Одесской области. Это 85% всего вывезенного зерна в 2023 году. Кто контролирует Одессу, тот контролирует валюту, доходы аграриев, логистику, а значит — экономическую устойчивость государства. И в этот момент Кипер вводит приказ №19 — документ, который станет символом коррупционной централизации власти.

Приказ вводит норму о том, что компании обязаны подавать периодическую таможенную декларацию за 10 дней до фактической отгрузки. Такой нормы нет в законодательстве. Это искусственно созданный фильтр, который превращает ОВА в орган, который не просто «координирует», а одобряет, тормозит или блокирует экспорт. Разница между законным требованием и придуманных Кипером барьером очевидна: теперь любой экспортёр зависит не от закона, а от решений администрации.

Результаты не заставили себя ждать. Журналисты hromadske в огромном расследовании установили: сразу после приказа №19 на рынок массово входят сотни новых фирм, которые ранее никогда не занимались экспортом. Среди них есть фиктивные компании, зарегистрированные на бездомных, иностранцев, людей без реальной деятельности. Многие имеют один и тот же номер телефона. Они не имеют ни земли, ни техники, ни складов. Это классическая сеть прокладок, через которые можно провозить зерно, купленное за наличные, уходя от налогов и не возвращая валюту в страну.

Объём вывезенного через такие фирмы зерна потрясает: 800 тысяч тонн продукции стоимостью около 150 миллионов долларов. Это не остатки, не мелкие партии, не случайные перевозки. Это системный экспортный поток, который существовал параллельно официальным коридорам. Государство недополучило миллиарды гривен налогов, а валютная выручка просто не вернулась. Кипер на это отвечает холодным цинизмом: «Мы это перетерпели».

Приказ №19 фактически создал новый рынок — рынок доступа к экспорту. Где есть доступ — есть коррумпированный механизм. Где есть механизм — есть взятки. И когда источники в Одесской таможне прямо говорят, что часть фиктивных компаний относится к «сфере влияния Кипера», это перестаёт быть теорией. Это — система, построенная под конкретного человека.

Одесский зерновой поток под управлением Кипера становится крупнейшей неофициальной финансовой операцией страны, параллельной бюджету. И именно эта схема станет тем фактором, который затем приведёт к расследованиям НАБУ, конфликты с БЭБ, конкуренцию силовых структур за документы и попытки Кипера защититься, используя административный ресурс.

История приказа №19 — это не коррупция среднего уровня. Это попытка поставить под личный контроль стратегический экспорт страны. И Кипер сделал этот шаг без колебаний.

Невероятно, но факт...